“十三五”时期，湖北省在充电设备建造方面，将各市州分为三个区域，武汉、襄阳、宜昌为加速展开区域，黄石、十堰、荆门、孝感、黄冈、咸宁、随州、仙桃、天门和潜江为演示推行区域，恩施、神农架林区为活跃促进区域。

 

　　湖北省在“十三五”时期建造充电站共410座，充电桩约19万个。其间武汉建造充电站113座，充电桩5万个，与各市州充电设备规划比较最大。

 

　　《规划》清晰，要加大充电设备配套电网建造与改造，保证充电设备无障碍接入，保证电力供应四通八达，满意充电设备运营要求。

 

　　《规划》原文件如下所示：

 

　　湖北省动力展开“十三五”规划

 

　　动力是国民经济和社会展开的重要根底、底子动力和要害支撑。为深化推进全省动力范畴供应侧结构性变革，活跃构建安全高效、清洁低碳的动力保证系统，辅导我省“十三五”时期动力展开，依据国家《动力展开“十三五”规划》和《湖北省国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》精力，拟定本规划。

 

　　一、展开根底

 

　　（一）“十二五”展开效果。

 

　　“十二五”时期，我省动力展开变革力度不断加大，在保证动力供应、优化动力结构、进步动力功率、完善动力根底设备等方面获得显着成绩，动力对经济社会展开的支撑保证才能不断进步。

 

　　1、保供才能显着增强。“十二五”期末，全省一次动力消费总量1.64亿吨规范煤，年均增加5.15%。电力装机总规划到达6410.8万千瓦（含三峡2240万千瓦），比“十一五”期末新增1503.1万千瓦。全社会电力消费1665亿千瓦时，年均增加4.6%。“两纵两横”为骨干的天然气管网设备进一步完善，天然气消费量到达42.5亿立方米，年均增加18.4%。石油消费量2551万吨。

 

　　2、动力结构不断优化。新动力展开迅猛，风电、光伏、生物质发电并网装机249万千瓦，在建装机近500万千瓦。清洁动力发电装机3837万千瓦，占全省电力总装机的59.9%。非水可再生动力算计发电58.2亿千瓦时，占全社会用电量的3.49%。天然气消费占比由1.5%进步至3.4%。煤炭消费占比由63.5%下降至55.9%。

 

　　3、动力根底设备愈加完善。蒲圻电厂、汉川电厂、西塞电厂、猇亭热电、荆门热电、应城热电等一批大型电源点项目顺畅建成投产。湖北电网在全国电网中的纽带方位现已构成，其间500千伏电网建成中部主结构及鄂东受端双环网。省内天然气支干线、支线及联络线和成品油管道建造加速，全省原油成品油管路途程达1690公里，天然气管路途程达5176公里。城镇天然气设备初具规划，储气调峰设备建造开端起步。蒙华铁路配套疏运系统中的储配煤基地发动前期作业。

 

　　4、节能减排成效显着。“十二五”期间全省单位区域出产总值能耗累计下降22.78%，单位区域出产总值二氧化碳排放累计下降20.1%，超额完结“十二五”规划方针。全省火电机组超低排放和节能改造活跃推进，燃煤机组大气污染物排放规范愈加严厉，煤电机组供电规范煤耗累计下降28克/千瓦时，2015年全省电力职业二氧化硫、氮氧化物等首要大气污染物排放总量较2010年别离下降47.8%、68.3%。

 

　　5、遍及效劳水平进步。天然气掩盖区域进一步扩展，全省103个县级行政单位中99个已运用天然气，城市燃气居民用户到达300多万户。农网晋级改构成效显着，用户年均停电时间下降45%，209万户乡村居民“低电压”问题得到有用处理。户用散布式光伏发电推行加速，新增太阳能光电修建运用装机容量97兆瓦，太阳能光热运用修建面积6034万平方米，浅层地能运用修建面积1320万平方米。

　　（二）“十三五”展开局势。

 

　　“十三五”时期，国内外动力商场将迎来深化改动。从世界看，世界经济将在深度调整中不均衡复苏，世界动力格式面对严重调整，出现动力供需宽松化、动力格式多极化、动力结构低碳化、动力系统智能化、世界竞赛复杂化五大趋势。

 

　　从国内看，经济展开进入新常态，长时间向好的底子面没有变，供应侧结构性变革全面推进，新增加点不断涌现。动力消费将坚持低速平稳增加，供需形状深化改动，动力结构调整、系统变革迎来重要窗口期，世界协作迈向更高水平，动力展开进入变革和立异驱动的新阶段。

 

　　从省内看，“十三五”动力展开既面对严重战略机会，也面对严峻应战。一方面，我省经济将继续坚持平稳较快展开，长江经济带展开战略、中部兴起新十年规划、长江中游城市群建造等一系列国家战略在我省深化施行，为我省动力工业展开供应了宽广空间；北煤南运、川气东送、西气东输、配电网建造改造等国家动力战略的全面推进，将进一步夯实我省动力保证根底；清洁煤电、新动力、现代电网、先进储能、动力互联网等范畴技能立异不断打破，有利于我省加速变换动力展开动力，培育新增加点；电力、石油天然气系统变革有序推进，将逐渐发挥商场在资源配置中的决定性效果，激起我省动力商场生机；非化石动力消费、非水电可再生动力电力消纳等查核机制的树立，有利于我省推进动力绿色展开，加速动力结构两层代替进程，更好地带动全社会节能减排。另一方面，受煤、油、气等自然资源禀赋束缚及水电大规划外送影响，我省动力对外依存度仍将长时间处于高位，动力供应安全保证仍然面对较大压力；我省天然气展开相对滞后，风、光资源条件不优，清洁动力增量有限，煤炭的主体动力方位短期内难以改动，加速动力结构调整困难较大；我省工业结构侧重，单位产品能耗与国内先进水平存在距离，完结动力消费总量和能耗强度操控方针，推进节能减排使命艰巨；全省人均用能用电远低于全国均匀水平，动力遍及效劳水平有待进一步进步。

 

　　二、全体思路与展开方针

 

　　（一）辅导思想。

 

　　深化遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力和习近平总书记关于动力展开“四个革新、一个协作”的战略思想，仔细遵循执行省第十一次党代会精力，全面执行新展开理念，结实树立资源耗费上线、环境质量底线、生态维护红线的“三线”思想，坚持以推进动力供应侧结构性变革为统领、以动力保证为底子、以优化结构为方针、以立异驱动为动力，加速动力根底设备建造，大力展开清洁动力，操控动力消费总量，调整动力消费结构，进步动力运用功率，尽力构建安全、高效、清洁、低碳的现代动力系统，助力“五个湖北”建造，为“建成支点、走在前列”供应牢靠的动力保证。

 

　　（二）底子准则。

 

　　1、愈加重视系统变革和机制立异。树立健全动力法治系统，依据国家新出台的动力职业法令法规，拟定或修订契合省情的当地性法规、规章。依照党中心、国务院《关于进一步深化电力系统变革的若干意见》和《关于深化石油天然气系统变革的若干意见》全体布置，全面深化我省动力职业系统变革，推进动力商场建造，处理制约职业科学展开的杰出对立和深层次问题。加强规划的引导和束缚效果，深化动力职业简政放权、放管结合、优化效劳变革，稳步推进“双随机一揭露”商场监管，构建规划、方针、规范、监管“四位一体”动力办理新机制。

 

　　2、愈加重视清洁低碳和节能降耗。加速清洁低碳动力供应才能建造，进步天然气调峰和应急保证才能，进步电网对可再生动力的消纳才能，全面执行可再生动力发电全额保证性收买准则。加强煤炭质量办理，进一步进步煤炭清洁高效运用水平。在动力职业推行绿色低碳技能和产品运用。推进要点范畴施行先进能效规范，不断下降全社会能耗水平。推行新式用能方法，推进动力分质分级梯级运用，活跃运用低档次动力，挖潜提效。

 

　　3、愈加重视多能互补和集约高效。加强新增用能区域终端供能系统统筹规划和一体化建造，有序推进现有集顶用能区域动力归纳运用改造，量体裁衣施行传统动力与新动力的协同开发运用，优化布局动力根底设备。施行动力需求侧办理，推进动力就近消纳，进步动力归纳运用功率。加强余热、余压以及工业副产品、日子废物等动力资源收回和归纳运用。

 

　　4、愈加重视科技引领和工业晋级。充沛发挥科技立异引领效果，经过严重技能研讨、严重技能配备、严重演示工程及技能立异途径建造，打造全省动力科技立异系统。展开战略性科技攻关与科技效果推行运用，分类推进技能立异、工业立异、商业形式立异。强化方针引导扶持，加强我省优势动力工业自主立异才能建造，进步要点区域工业层次。活跃探究推进“互联网+才智动力”展开，促进动力与信息深度交融，展开散布式动力、储能和电动汽车运用、动力大数据效劳运用等新形式和新业态。

 

　　（三）展开方针。

 

　　1、动力保证供应才能稳步进步。动力范畴累计完结出资约3000亿元，发电总装机达8400万千瓦，新增油气管道长度3000公里左右，新增炼油才能50万吨。建成全国动力通道聚会集心、重要的区域动力资源集散中心和储藏基地。

 

　　2、操控动力消费获得活跃展开。动力消费总量操控在1.89亿吨规范煤以内，年均增速2.88%以内。煤炭消费量1.31亿吨，石油消费量3159万吨，天然气消费量90亿立方米。全社会用电量2300亿千瓦时，年均增加6.7%。

 

　　3、动力结构愈加优化。煤炭消费比重下降至54%以内，石油、天然气占一次动力消费比重别离到达23.8%和6%，非化石动力占一次动力消费比重达15.5%以上。电煤占煤炭消费的比重约34.8%。可再生动力发电装机到达4810万千瓦，占比达55.3%。

 

　　4、动力运用功率显着进步。单位区域出产总值能耗累计下降16%，煤电机组均匀供电煤耗下降至每千瓦时310克规范煤以内。

 

　　5、动力环保低碳进程加速。单位区域出产总值二氧化碳排放累计下降19.5%。煤炭出产退出国民经济工业序列。具有改造条件的2043万千瓦煤电机组悉数完结超低排放改造。

 

　　6、动力遍及效劳水平进一步进步。人均用电量到达3900千瓦时，逐渐缩小与全国均匀水平的距离。县级以上城市100%完结天然气运用，城镇居民气化率到达60%左右。

　　三、要点使命

 

　　（一）推进动力出产革新，打造多元化动力供应系统。

 

　　1、执行优质煤炭资源保证。中止批阅新建煤矿项目，将深化煤炭职业供应侧结构性变革与做好民生保证、动力供应相结合，强化安全、技能、环保、质量等束缚性方针方法，依法有序推进煤矿封闭退出。协作国家煤炭买卖中心建造，加强与陕西、内蒙古、山西、甘肃等煤炭资源大省及首要煤炭企业协作，发动树立华中煤炭买卖商场。以本钱及商场为纽带，充沛发挥铁路通道运能，稳固“海进江”运送通道，引入省外优质煤炭，保证省内煤炭的长时间安稳供应。

 

　　2、推进油品晋级改造。推进武汉石化、荆门石化、潜江金澳等炼油企业油品晋级改造，全面执行国家大气污染防治行动计划断定的方针和规范。武汉石化年加工才能到达850万吨，潜江金澳加工才能晋级。各炼油企业完结出产国Ⅴ规范汽柴油晋级改造，2017年1月1日起全面供应契合国Ⅴ规范的车用汽柴油。2018年1月1日起全面供应与国Ⅴ规范柴油相同硫含量的一般柴油；2020年完结车用柴油、一般柴油和部分船只用油并轨，柴油车、非路途移动机械、内河和江海直达船只均一致运用相同规范的柴油。车用汽柴油应参加契合要求的清净剂。

 

　　3、进步天然气资源供应保证才能。以国家骨干管道天然气为主气源，以自产惯例与非惯例天然气、液化天然气（LNG）作为弥补和应急气源。活跃执行川气东送、西气东输二线以及规划建造的川气东送二线、西气东输三线、新疆煤制天然气外输管道等国家天然气骨干管道的资源量。加速恩施、远安等地惯例与非惯例天然气资源勘探开发，推进湖北动力集团煤制天然气项目相关作业，大力展开生物天然气。鼓舞社会本钱出资引入国内外LNG资源，建造区域LNG接收站，构建多元化气源供应格式。活跃推进储气调峰设备建造，支撑协作中石化和中石油推进潜江黄场和孝感云应地下储气库建造，鼓舞各地燃气公司和大型工业用户恰当建造小型涣散LNG贮存调峰站。加速小时（日）调峰设备建造，树立健全天然气供应应急预案。

 

　　4、科学有序展开清洁火电。有序推进大型清洁高效煤电项目建造，活跃遵循执行国家化解煤电产能过剩危险的有关要求，结合省内实践需求，合理安排大型煤电项目建造投产时序，保证省内电力商场安全平稳运转。活跃支撑归入规划的燃煤热电联产项目建造，仔细执行国家热电联产办理有关规定，科学编制热电联产规划，鼓舞规范建造背压式燃煤热电联产机组。支撑在有条件的经济开发区、中心商务区、公共修建或商业归纳体等建造天然气散布式动力项目，在武汉、襄阳和宜昌“一主两副”中心城市及其他市（州）城区规划内适度布局燃气蒸汽联合循环热电联产项目。支撑高炉煤气、余热余压余气发电项目建造。“十三五”期间，湖北省规划火电项目（含热电联产、燃机、余热发电等）1300万千瓦左右。

 

　　5、统筹推进水电维护性开发。坚持生态优先，水电开发与移民致富、环境维护、水资源归纳运用相和谐的准则，统筹大中型与小型、干流与支流、惯例水电厂与抽水蓄能电站开发，以流域归纳效益最大化为方针，活跃支撑水电资源整合与归纳开发。要点推进鄂西区域大中型水电开发，在汉江流域新建白河、碾盘山等水电站，在溇水流域新建江坪河和淋溪河水电站，在清江流域推进姚家坪水电站建造，展开葛洲坝水电站增容改造，新增水电装机容量150万千瓦左右。展开抽水蓄能电站规划调整作业，优选归入调整规划的引荐站点。安排对生态环境构成严重影响的小水电进行整改。

 

　　6、活跃推进非水可再生动力展开。要点开发建造风电、太阳能、生物质能项目，加大地热能资源勘查和技能研制、推行力度，活跃推进地热能规划化运用，尽力进步非水可再生动力在动力结构中的比重。

 

　　——风电。坚持会集开发与涣散开发相结合，加速推进资源较为丰厚、消纳条件较好的随州、孝感、恩施、襄阳等地完结风电规划化会集高效开发运用，推进风能资源适合、接近负荷中心的涣散式风电项目建造。到2020年，新增风电装机容量365万千瓦，累计到达500万千瓦。

 

　　——太阳能。支撑运用荒山荒坡和滩涂等未运用土地建造地面光伏电站；大力推进与公共修建、户用修建等相结合的散布式光伏发电项目；量体裁衣建造与生态维护、污染办理、设备农业、渔业饲养相结合的光伏电站；活跃探究太阳能热发电，继续推行太阳能供热运用。仔细遵循执行国家精准扶贫作业布置，稳步施行全省光伏扶贫工程。到2020年，新长脸伏发电装机容量301万千瓦，累计到达350万千瓦；新增太阳能光热修建运用面积7440万平方米，累计运用面积达1.5亿平方米。

 

　　——生物质。量体裁衣，结合资源归纳运用和生态环境建造合理布局生物质能项目，有序推进生物质发电开发，推进生物质沼气、液体及固体成型燃料的归纳运用，推进各类生物质能的商场化和规划化运用。到2020年，新增生物质发电装机容量35万千瓦，累计到达100万千瓦，生物质能年发电量达40亿千瓦时；生物质成型燃料年运用量达100万吨，沼气年运用量14亿立方米，生物燃料乙醇、柴油等液体燃料年运用量60万吨。

 

　　——地热能。加强地热资源勘查，合理规划地热开发运用，充沛发挥我省地热资源优势，进步地热能供热面积和开发运用规划。展开地热发电演示项目建造。到2020年，新增浅层地能修建运用面积560万平方米，累计运用面积达2320万平方米。

 

　　7、做好核电场址维护作业。做好咸宁、浠水、钟祥场址维护和阳新、松滋、宜城场址证明作业，依据负荷需求及前期作业展开状况合理断定开发时序。盯梢核电技能展开和新技能运用，探究研讨小型核反应堆的运用和适用问题。

 

　　（二）推进动力通道建造，构建高效动力流转系统。

 

　　1、加强煤炭物流建造。活跃支撑协作蒙西至华中区域铁路煤运通道建造，充沛发挥铁水联运、水陆联运等归纳交通运送优势，建造煤炭物流公共效劳途径，推进荆州江陵、武汉阳逻、襄阳余家湖、宜昌枝城等煤炭物流储配基地建造，打造煤炭储藏、物流配送、加工增值和区域买卖中心。推进以恩施、宜昌山区出产日子用煤为主的专用储配基地建造，处理优质煤炭代替问题。

 

　　2、加强油气根底设备建造。建造荆门—襄阳、襄阳—十堰、潜江—监利成品油管道工程和三峡纽带成品油翻坝运送宜都至秭归管道及配套工程。活跃支撑川气东送扩能改造、川气东送二线等国家天然气骨干管道湖北省段建造，推进武汉—宜昌、十堰—竹山—竹溪等省内支线、联络线建造。“十三五”期间，全省新建天然气高压长输管道2000公里左右。完善城镇燃气根底设备，施行“县县通”“气化城镇”工程，完结全省县级以上区域天然气运用全掩盖，力求2020年全省城镇天然气通气份额到达40%左右。科学规划布局加气站建造，争夺到2020年全省天然气加气站到达500座，船用LNG加注站12座。

 

　　3、加强电网设备建造。建造能习惯省内、省际、区域、全国联网及各等级电网展开的现代化电网，完结“两个分层网架，三个受端电网”的方针电网，满意全省经济社会展开和人民日子水平进步对电力的需求，满意电网安全、安稳、经济运转的需求。依照电力系统变革全体要求，对列入国家电力展开“十三五”规划的陕北直流、渝鄂背靠背等接收外电项目及其配套工程项目，结合我省实践需求与承受才能，当令予以推进。

 

　　以进步供电牢靠性为方针，经过城乡统筹，加速配电网晋级改造脚步，逐渐缓解乡村低电压和用电卡口等问题，促进各电压等级配电网络和谐展开，完结配电网出资800亿元以上，全面建造结构合理、技能先进、灵敏牢靠、经济高效的现代化配电网，进步全省城乡电网全体供电质量和效劳水平。鼓舞散布式电源和微网建造，满意并引导用户多元化负荷需求。

 

　　4、加速电动汽车充电根底设备建造。以满意城市电动汽车需求为起点，坚持动力互联网先展开开理念，选用智能电网先进技能，树立电动汽车互动效劳途径，完结友爱敞开的全方位、多元化效劳系统，建造充电站410座，充电桩约19万个。加大充电设备配套电网建造与改造，保证充电设备无障碍接入，保证电力供应四通八达，满意充电设备运营要求。

　　（三）推进动力消费革新，活跃倡议科学合理用能。

 

　　1、操控动力消费总量。强化能耗规范束缚，按捺不合理动力消费，坚决束缚高耗能和产能过剩职业展开，促进工业结构优化调整。结合长江经济带展开战略，经过优化工业布局，合理调理动力消费散布，完结动力优先就地平衡供应，削减运送环节损耗。以动力消费革新倒逼工业结构优化晋级，完结以较少动力消费保证经济社会较快展开。把动力消费总量和动力消费强度作为经济社会展开重要束缚性方针，树立分化执行机制。“十三五”期间，动力消费增量操控在2500万吨规范煤以内。

 

　　2、推进煤炭清洁高效运用。执行《产品煤质量办理暂行方法》要求，强化产品煤全进程质量办理。进步终端用煤质量，束缚低品质煤炭直接运用。大力施行散煤办理工程，逐渐推行城镇和乡村天然气、电力及可再生动力等清洁动力代替散煤。分梯次推进工业锅炉、供热锅炉、工业窑炉办理改造，结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，扩展城市无煤区规划，逐渐将城市高污染燃料禁燃区规划由城市建成区扩展到近郊，大幅削减城市煤炭涣散运用。乡村区域归纳推行运用生物质成型燃料、沼气、太阳能等清洁动力。加大煤电机组晋级改造力度，逐渐筛选关停违规和排放不合格的小型燃煤发电机组。

 

　　3、着力培育天然气商场。以武汉、襄阳、宜昌等大中型城市和要点工业园区大气污染办理为要点，严厉执行环境维护方针，进步运用煤炭、石油焦等非清洁动力的外部本钱，加速燃煤设备天然气代替。拓展天然气在工业范畴的运用，研讨对可中止工业用户气价优惠方针。对天然气价格灵敏职业，经过价格商场化变革、价格洽谈等方法下降企业用气本钱。活跃推进天然气在交通范畴的运用。支撑展开以天然气为燃料的运送车辆、运送船只。支撑运用紧缩天然气、液化天然气等非管道供气方法加速天然气空白区域掩盖，引导燃气企业培育开辟城镇天然气商场。

 

　　4、推进多种动力集约高效运用。活跃推进工业园区建造会集供热设备，统筹规划热电联产项目，建造高效热电机组，同步完善配套供热管网。对会集供热规划内的涣散燃煤小锅炉施行代替和期限筛选。鼓舞展开热电冷多联供项目。鼓舞建造余热、余压、余气等资源归纳运用发电项目，规划新增余热余压余气发电装机容量40万千瓦。推进多能互补集成优化演示工程建造，量体裁衣、统筹开发、互补运用传统动力和新动力，优化布局建造一体化集成供能根底设备，经过天然气热电冷三联供、散布式可再生动力和动力智能微网等方法，完结多能协同供应和动力归纳梯级运用。

 

　　5、推进要点范畴电能代替。量体裁衣，分步施行“以电代煤、以电代油”电能代替作业。要点在工业范畴推行电锅炉、电窑炉和电动传输；在农业范畴推行热泵、电烤烟、电制茶、电烘谷技能运用，加速乡村机井通电作业；在工商、公共效劳和日子范畴推行电蓄冷、电采暖、电厨炊技能；在交通范畴推行船只岸电、电动汽车、电动船等。

 

　　6、大力推进节能减排。安排施行全民节能行动计划，推进节能要点工程，进步用能产品、用能单位能效，推进工业、修建、交通等要点范畴节能降碳，推行动力合同办理。强化节能环保刚性束缚和方针立异。大力倡议绿色低碳日子方法，引导居民科学合理用能，加速建造动力节约型社会。稳步推进循环经济、低碳和碳排放权买卖等试点演示作业。

 

　　（四）推进动力技能革新，促进动力工业晋级。

 

　　1、着力培育动力技能立异系统。打造产学研用相结合的动力科技配备技能立异系统，建造一批国家级动力科技研制中心和省级研制中心；建造一批以企业为主的国家和省级工程（技能）研讨中心和实验室，鼓舞企业加大研制投入，构成一批具有知识产权的动力科技配备产品及知名品牌；培育一批具有世界视界的科技领军人才。多层次技能立异系统进一步完善，严重配备研制制作和成套才能大幅进步，要害技能获得打破性展开，构成一批自主知识产权效果和规范，科技严重专项获得阶段性严重效果。

 

　　2、推进动力配备工业晋级。构成一批具有世界影响力的企业集团和具有竞赛优势的“专、精、特、新”专业化出产企业，建成若干立异才能强、特征显着的动力科技配备制作集聚区，工业会集度显着进步。高参数动力配备、新动力配备制作等战略性新兴工业构成竞赛优势，动力配备制作效劳业继续快速展开。在武汉、襄阳等地打造清洁动力发电配备制作工业基地。在武汉、宜昌、襄阳等区域展开在国内具有重要影响力的动力科技配备工业集群。尽力增强系统集成才能，逐渐构成研制规划、配备制作、工程建造、运转维护、技能效劳的完好动力科技配备工业链。

 

　　3、进步动力配备职业技能水平。进步动力科技配备所需求害配套系统与设备、要害零部件与根底件制作才能，争夺功用和质量到达世界先进和国内领先水平。进步严重成套设备、高技能配备自主化率，使经济效益归纳方针高于全国动力科技配备工业均匀水平。在骨干企业中大力推行运用科技前沿技能，进步要点产品质量，增强根底配备配套才能，进步动力配备智能化、出产柔性化水平，推行绿色制作技能遍及运用。

 

　　（五）推进动力系统革新，完善动力商场系统。

 

　　1、完善现代动力商场系统。加大简政放权力度，改变政府功能，施行一致的动力商场准入准则，活跃敞开我省煤炭、石油、天然气、电力商场，鼓舞各类出资主体对等进入、公正竞赛、有序展开。经过特许运营、财务支撑、政府购买效劳、政府和社会本钱协作（PPP）等多种方法，鼓舞社会本钱出资动力根底设备项目、参加动力公共产品供应。完善国有本钱在动力范畴的多种完结方法，加速建造区域动力商场，促进动力产品和要素在我省自在活动和充沛竞赛。立异贫困区域动力资源开发利益分配机制，使当地和大众从动力资源开发中继续获益。

 

　　2、深化电力系统变革。执行中心决议计划布置，深化我省电力系统变革，出台《湖北省电力系统归纳变革施行方案》及电力系统相关专项变革方案，开始构建湖北电力商场系统。核定电网答应收入和输配电价，完善输配电价构成机制，完结穿插补助测算核定。树立电力商场主体准入、退出机制。推进电力供应侧变革，进步电力供应质量和功率。组成相对独立的买卖安排，树立功用完善的买卖途径，树立科学公正的买卖规则。完善直接买卖机制，下降企业用电本钱，树立优先购电、优先发电准则，探究中长时间买卖、辅佐效劳买卖机制，展开电力商场模仿运转和试运转并逐渐扩展买卖规划。活跃展开配售电事务铺开试点。完善电力规划系统。逐渐树立与变革相配套的监管准则。

 

　　3、推进石油天然气系统变革。遵循执行国家油气系统变革方案布置要求，施行勘查区块竞赛出让准则和愈加严厉的区块退出机制，揭露公正向契合条件的各类商场主体出让相关矿业权，答应以商场化方法进行矿业权转让。加大页岩气矿业权出让力度，鼓舞多元出资主体进入。在资源开发和根底设备建造运营范畴活跃有序展开混合所有制经济，在天然气输配管网、城市储气设备、LNG接收站等范畴推行运用PPP形式。推进天然气管网运送和出售别离，大力推进天然气根底设备向第三方商场主体敞开。铺开非居民用气价格，进一步完善居民用气定价机制，加强天然气管输价格和本钱监审，有用下降输配气价格。树立完善上中下游天然气价格联动机制。依据商场化准则，答应契合条件的企业参加天然气进口。鼓舞契合产品质量规范的生物天然气进入天然气管网和车用燃气等范畴。

 

　　四、保证方法

 

　　（一）强化规划施行机制。做好本规划与国家动力展开“十三五”规划、湖北省国民经济和社会展开“十三五”规划大纲、国土资源规划、城乡建造规划等其他相关规划的有用联接，加强动力全体规划与各专项规划、省级动力规划与当地动力规划的统筹和谐。安排施行规划点评机制，按程序对规划进行中期调整，调整规划展开方向和要点，进步规划的全局性、前瞻性和可操作性。增强动力规划的引导束缚效果，严厉依照规划断定的展开思路和首要方针使命，优化资源开发运用布局，统筹安排项目建造。充沛考虑环保要求，依法展开规划环境影响点评。增强规划通明度和大众参加度。完善规划施行的查看、监管、点评、查核机制，做好规划施行的和谐办理和点评作业。

 

　　（二）加大方针扶持力度。全面执行国家、省各项优惠方针，加大对动力展开的财务、税收、土地等方面方针支撑力度。健全动力财务支撑方针，活跃争夺中心资金支撑，加强省级财务资金对节能、新动力和可再生动力、动力安全、动力科技立异、动力配备科研效果转化及新技能运用的引导，加大对动力公共效劳、乡村动力的支撑力度。活跃执行动力税收调理方针，发挥税收促进节能和可再生动力展开的鼓舞效果，引导动力出产和消费行为。活跃拓展动力建造融资途径，完善股权出资和创业出资机制，统筹选用基金、PPP等多种形式，引导民间本钱加大投入力度。优先保证动力严重项目用地需求，鼓舞各市（州）依据本身状况拟定差异化的支撑方针。

 

　　（三）完善动力计算和猜测预警准则。加强动力职业计算才能建造，树立健全包括全社会的动力出产、流转、消费、库存、区域间流入流出和运用功率、环境影响等计算方针系统；研讨完善动力职业计算规范，树立习惯国民经济各职业用能特色的计算调查系统。推进全省动力办理信息系统建造，完善动力计算监测预警机制，规范动力信息发布准则，有用剖析预警动力供应才能、资源可控性和动力需求改动，增强动力职业抗危险才能，为动力科学展开供应决议计划支撑。

 

　　（四）加强动力监管作业。优化动力监管系统，进一步健全完善动力监管作业机制，实在保证动力职业相关法令、法规、规章、方针及规划的有用施行。合理界定部分监管权责规划，执行部分职责，强化分工协作，立异监管方法和手法，有用展开动力开发建造、商场及消费等各环节的监管作业，保证商场运转有序、买卖公正通明。健全动力范畴应急办理机制。强化动力职业触及大众利益的出资行为、本钱及出资功率监管。深化推进政企分开，逐渐剥离由企业行使的公共办理功能，由政府部分或托付第三方安排承当。树立动力商场主体信誉点评准则，完善守信鼓舞和失期惩戒机制。

 

　　（五）强化动力安全出产。深化遵循国家和省关于安全出产作业的要求布置，时间把安全出产摆在首要方位，坚决执行安全出产职责制，遏止重特大事端发作。全面强化项目办理全进程安全出产要求，把依法依规作出的安全条件证明和安全点评，作为决议计划主张的重要依据。强化对项目建造进程的监督查看和运转阶段安全出产监管力度，进一步深化煤矿、电力出产、油气运送管道等要点职业范畴安全出产大查看，及时消除安全危险。稳固油气管道危险整治攻坚效果，树立完善油气管道维护长效机制，进步管道企业施行完好性办理的才能和水平，维护管道运转安全。强化日常办理，进步安全出产保证水平，进步危险管控和事端防备才能，推进安全出产和防备安全事端作业规范化、常态化，最大极限地避免安全出产事端发作。

 

　　（六）完善职业准则规范。强化动力法制建造，依据国家动力相关法令、行政法规的修订，结合我省实践安排展开相关当地性法规、规章的修订作业。展开核电厂址维护方法的研讨作业。依照国家一致布置，活跃推进风电、太阳能、电动汽车充电设备、智能电网、天然气、生物燃料、动力科技配备等范畴的职业规范系统建造。施行节能点评检查与动力消费总量操控一起束缚机制，进一步进步项目节能环保准入规范。